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安徽省自然資源廳關于征求《安徽省自然資源廳科技項目和資金管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

皖自然資公告〔2021〕29號

來源:省自然資源廳 發布日期:2021-09-24 09:02 瀏覽次數: 字體:【  

為進一步規范安徽省自然資源廳科技項目和資金管理,服務自然資源事業高質量發展,根據有關規定,我廳起草了《安徽省自然資源廳科技項目和資金管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可以在2021年10月24日前,通過以下途徑反饋意見建議(修改建議請附依據和理由):

1.通過信函方式寄至:合肥市黃山路619號安徽省自然資源廳科技外事處,郵編230088,并在信封上注明“部門文件征求意見”字樣。

2.郵件反饋,郵箱地址:ahzrkjc313@126.com。

感謝支持!

2021年9月24日

安徽省自然資源廳科技項目和資金管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為優化安徽省自然資源廳科技項目(以下簡稱“項目”)管理,服務自然資源事業高質量發展,根據《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》(國辦發〔2021〕32號)、《中共自然資源部黨組關于深化科技體制改革提升科技創新效能的實施意見》(自然資黨發〔2018〕31號)、《安徽省人民政府關于印發安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則的通知》(皖政〔2018〕108號)等相關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于安徽省自然資源廳資助的科技項目,由廳科技外事處組織實施、統一管理,安徽省公益性地質調查管理中心(以下簡稱“省地調中心”)協助廳科技外事處做好項目管理工作。

第三條 項目實施周期一般不超過三年。優先支持安徽省自然資源系統相關單位依托國家級、省(部)級科技創新平臺承擔實施項目,優先支持產學研合作承擔實施項目。

第二章 管理職責

第四條 廳科技項目實行項目負責人負責制。省自然資源廳、歸口管理單位、省地調中心、承擔單位按職責管理。

第五條  省自然資源廳主要職責:

(一)編制和發布項目申報指南;

(二)組織編制項目年度資金預算,研究確定項目立項和資金分配方案,會同省財政廳下達資金計劃;

(三)組織開展項目受理、形式審查、評審論證、監督檢查、績效評價、驗收等工作,批準項目立項,與承擔單位簽訂合同書;

(四)推動項目成果轉化應用和信息共享。

第六條 省自然資源廳成立由分管負責同志任主任,省自然資源廳、省財政廳相關處室以及省地調中心負責人為委員的項目審查委員會,負責項目立項、實施等過程的審查監督工作。

第七條  安徽省地質礦產勘查局、安徽省煤田地質局、華東冶金地質勘查局等有關主管部門作為項目歸口管理單位,其主要職責:

(一)負責本單位項目需求征集和項目申報的初審和推薦工作;

(二)督促承擔單位按計劃組織實施項目,及時報告項目實施過程中重大進展或出現的重大問題等;

(三)推動項目成果轉化應用和信息共享。

第八條 省地調中心主要職責:

(一)負責項目日常管理工作;

(二)協助省自然資源廳組織立項論證和審查、監督檢查、績效評價、驗收等工作,協助推動項目成果轉化應用和信息共享。

(三)負責做好資料歸檔管理,建立項目資料數據庫,提供數據支撐服務。

第九條 承擔單位主要職責:

(一)依法履行項目合同,及時申請中期評估和驗收,按時匯交成果資料,開展成果應用和信息共享;

(二)建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度;

(三)履行科技保密、科研誠信等責任和義務,對項目實施形成的知識產權和固定資產按規定進行管理。

第十條  項目負責人主要職責:

(一)按照合同書約定組織實施項目,依法依規使用資金,按期完成目標任務;

(二)對申報材料、項目報告的真實性、完整性負責,接受并配合省自然資源廳、歸口管理單位、省地調中心對項目實施和資金使用情況進行監督檢查;

(三)及時報告項目實施中的重大進展和出現的重大問題,按程序報批需要調整的重大事項;

(四)履行知識產權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務,促進項目成果轉化應用和信息共享。

第三章 申報與立項

第十一條 根據安徽省自然資源科技發展規劃和重點工作部署,省自然資源廳組織編制項目申報指南,通過門戶網站公開發布。

第十二條  一般采取公開競爭方式擇優遴選項目,確定承擔單位和資金計劃。

第十三條 項目實行限額申報。原則上,牽頭申報單位同一批次申報項目不得超過3個。每位項目負責人同一批次申報項目不得超過1個,在研項目不得超過2個。項目負責人每年投入單個課題研究時間不少于6個月。

第十四條 項目由兩個及以上單位合作申報的,牽頭單位與合作單位應簽訂協議,明晰各方責任、任務及資金額度、項目實施形成的固定資產及科技成果權益歸屬等。

第十五條 省地調中心負責受理項目申報,對申報材料進行形式審查。對通過審查的項目組織專家評審(論證),重點審核項目的創新性、可行性、預算合理性、績效目標與指南的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。

第十六條 根據專家評審(論證)意見,科技外事處研究提出項目立項、承擔單位和資金安排建議,經項目審查委員會審議并予以公示,對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后,省自然資源廳聯合省財政廳下達項目年度任務及資金計劃。

第四章 實施與監管

第十七條  項目立項后,省自然資源廳與承擔單位在規定時間內簽訂合同書,明確各方權利義務和目標任務等。承擔單位超過規定時間未簽訂合同書視為自動放棄。合同書簽訂后原則上不能變更,因不可抗力或其他原因確需變更或終止的,由承擔單位提出書面申請,經省地調中心審核同意后報省自然資源廳批準。

第十八條  項目實施過程中,省地調中心組織開展中期評估。一般按照提出申請、組織評估、出具意見的程序進行。承擔單位在主要目標任務或實物工作量完成50%以上,或者合同約定時間過半的情況下,準備中期總結報告和相關資料后,向省地調中心提交中期評估申請。省地調中心組織專家開展中期評估,出具中期評估意見書,經廳科技外事處審查后,書面告知承擔單位。

第十九條  中期評估的主要內容:

(一)合同書約定的目標任務完成情況;

(二)技術路線是否合理可行;

(三)已完成實物工作的質量情況;

(四)經費使用情況。

第二十條 項目實施實行定期報告制度,承擔單位應以書面形式報告項目實施進度,及時提交半年報和年報,省地調中心負責匯編并報省自然資源廳。

第二十一條 項目實施過程中出現以下情形之一的,省自然資源廳可對項目予以撤銷,并追回已撥付省財政資金,承擔單位3年之內不得申報項目。

(一)承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料,騙取立項;

(二)項目實施中發生嚴重違規違紀行為,嚴重違背科研誠信行為,且不按規定進行整改或拒絕整改;

(三)項目實施期滿拒不參加驗收,或經整改后驗收仍不通過的;

(四)嚴重違反合同書約定的其他重要事項。

第五章 項目驗收

第二十二條  承擔單位應在合同期滿前15個工作日內提交驗收申請。提前完成的項目,可提前申請驗收。因故不能按期完成的項目,承擔單位應在合同期滿前3個月內提出延期驗收申請,經省地調中心同意后報省自然資源廳審批。原則上允許延期一次,期限最長不超過6個月。

第二十三條  項目驗收應堅持創新質量、績效、貢獻為核心的評價導向,以合同書為依據,突出知識產權,突出項目成果對經濟社會發展貢獻,突出財政資金的支出績效。驗收的主要內容包括:

(一)合同書約定的目標任務完成情況;

(二)項目實施產生的科技成果、知識產權及科技人才隊伍培養等情況;

(三)項目產生的經濟效益、社會效益和生態效益;

(四)項目實施的組織管理情況;

(五)項目資金的實際支出情況以及使用的合理性、合規性、合法性。

第二十四條  驗收程序:

(一)提交申請。承擔單位向省地調中心提交驗收申請表、項目總結和技術報告、經承擔單位財務部門審核的財務收支決算報告、具有資質的中介機構出具的項目資金支出專項審計報告、項目實施績效材料以及需要提交的其他相關資料。

(二)組織驗收。省地調中心對驗收材料進行審核,提出審核意見。符合要求的,明確驗收方式提請省自然資源廳組織驗收;不符合要求的,退回承擔單位修改完善。

(三)證書發放。承擔單位根據專家驗收意見,1個月內完成成果報告修改,經專家組組長審定后,省地調中心復核并提交項目驗收證書,報省自然資源廳審定,加蓋省自然資源廳公章后發放給項目承擔單位。

(四)材料歸檔。承擔單位在驗收證書下發后1個月內向省地調中心匯交一式二套成果資料;屬于《地質資料管理條例》規定應統一匯交的地質資料,3個月內向安徽省地質資料館匯交相關地質資料。

第二十五條  驗收可采取現場驗收、會議驗收等形式,包括技術驗收和財務驗收兩部分。技術驗收和財務驗收合并進行,分別出具技術驗收報告和財務驗收報告。

第二十六條  項目驗收意見分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“結題”三種結論。

(一)凡驗收材料齊全,數據真實,資金到位且使用合理、合規,完成合同書約定主要目標任務的項目,給予“通過驗收”結論。

(二)有下列情況之一者,給予“不通過驗收”結論:

1、因主觀原因未完成合同書約定主要目標任務的;

2、所提供驗收文件、資料、數據不真實,存在弄虛作假行為,或承擔單位無法提供目標任務完成有效證明資料的;

3、財務驗收存在嚴重問題,且拒不整改的。

(三)因不可抗拒因素(如政策風險、市場風險等)無法完成目標任務的,可給予“結題”結論。

第二十七條 對驗收專家組認為暫不具備“通過驗收”條件或財務驗收存在嚴重問題的項目,可給予一次整改機會。承擔單位應當在接到整改通知后2個月內完成整改,并重新申請驗收。整改到位的驗收結論為“通過驗收”,整改不到位的驗收結論為“不通過驗收”。

第二十八條  對不通過驗收的項目,省自然資源廳采取通報批評、追回已撥付省財政資金等處理措施;項目負責人3年內不得申報項目。

第六章 資金管理

第二十九條  申報單位應按規定科學合理、實事求是地編制項目預算和績效目標表。績效目標主要分為產出指標、效益指標和滿意度指標,具體包括與任務相對應的數量、質量、實效、成本及經濟效益、社會效益、生態效益、滿意度等。

第三十條  省自然資源廳聯合省財政廳下達項目任務及資金計劃后,承擔單位應按下達的資金計劃修改完善項目預算和績效目標表,經省地調中心審查后報省自然資源廳備案。

第三十一條 項目資金納入承擔單位財務統一管理,單獨核算、專款專用。承擔單位應建立健全科研項目資金管理和內部控制制度,依法依規使用項目資金。

第三十二條 項目資金可分為直接費用和間接費用,具體參照安徽省級財政科技項目相關規定,承擔單位要制定間接費用內部管理辦法,明確間接費用比重和績效支出提取比例,處理好合理分攤間接成本和對科研人員績效激勵的關系。

第三十三條 項目通過驗收后,結余資金留歸承擔單位使用。承擔單位要將結余資金統籌安排用于科研活動直接支出,優先考慮原項目團隊科研需求,并加強結余資金管理,健全結余資金盤活機制,加快資金使用進度。

第七章 成果管理

第三十四條 承擔單位按照科技成果登記相關規程及時在安徽省科技成果登記系統登記,并標注“安徽省自然資源科技計劃資助項目”。除涉密項目和成果外,項目驗收結論和成果信息需主動公開。

第三十五條 凡出版的自然資源科技研究成果(包括研究報告、論文和專著),均應標注“安徽省自然資源廳科技項目”和項目編號。

第三十六條 項目研究成果、產權歸屬與分享,按照國家和省級科技成果的有關法律法規執行,合同中另有約定的,按照約定辦理。

第三十七條 省自然資源廳鼓勵科技成果轉化,科技成果完成單位應按照國家、省相關規定和本單位實際,建立健全職務科技成果轉化管理規定,明確現金獎勵享受政策人員范圍、具體分配辦法和相關流程。

第八章 附 則

第三十八條 本辦法自印發之日起實施。在本辦法印發前已立項實施但尚未結題驗收的項目,仍執行原辦法。

第三十九條 本辦法由省自然資源廳負責解釋。

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