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村莊規劃的“馬郢計劃”模樣

——安徽省省級村莊規劃試點馬郢社區見聞
首席記者 洪曙光 文/圖

來源:省自然資源廳 發布日期:2021-08-28 14:58 瀏覽次數: 字體:【  

8月26日,記者從安徽省長豐縣自然資源和規劃局獲悉,該縣省級村莊規劃試點楊廟鎮馬郢社區規劃,已通過合肥市自然資源和規劃局審查及省自然資源廳組織的專家審查會審議,正在組織依法報縣政府審批。

馬郢社區村域范圍內包含1個中心村和11個自然村,全村526戶,戶籍人口1801人。馬郢社區黨總支書記孫銳介紹,2015年,由楊廟鎮黨委政府主導,社區兩委和扶貧工作隊聯合愛心機構及個人,共同發起以扶貧為主要任務的“馬郢計劃”。以中心村為載體,以民房出租和土地流轉為途徑,持續開展助學、助農、助村行動,逐步探索出在黨委、政府支持引導下,老師指導、老板創業、老鄉致富“三老”集聚,多方多業態共融共生的獨特鄉村振興發展模式。截止目前,有33家創客落戶馬郢,形成種養殖、餐飲、住宿、研學、教育、電商、鄉村體驗、文創體驗于一體的產業生態圈,累計接待游客40萬人次。

創客打造的畫室。

創客打造的研學教堂。

創客打造的鄉村振興研究院。

創客打造的植物生態印染作品。

創客打造后古色古香的民宅。

創客開辦的鄉村咖啡館。

馬郢社區成立志愿者服務中心,開展支教、文化場所建設和維護、大型活動后勤保障 、服務老年人等公益性活動,為“馬郢計劃”的實施提供了有力保障。來自楊廟鎮陶店村的志愿者倪夢婷帶著青春的笑容介紹,目前志愿者總人數已達100多人,其中馬郢本地志愿者服務隊冠名聚心志愿者服務隊,核心成員有15人。

“馬郢計劃”實施中,馬郢社區十分注重保護耕地,成立農業合作社,將1400多畝拋棄地以每年每畝600元的價格從農戶手中流轉到社區 ,再由社區流轉給9家農業企業,確保了5000多畝耕地無“空閑”。孫銳介紹,在中心村開發中,貫徹“少拆房、慎砍樹、不填湖”的理念,不允許大拆大建,留住鄉愁。農戶與創客簽訂每期10年的租賃協議,每間每年租金1000元左右。規定創客改造民房不得擴建,并且外觀要保持原有風貌。同時,社區對10棵100年以上的古樹、40多口水塘實現最嚴格的保護措施,并且保留了兩幢70年代興建的土坯房,用作教育青年人飲水思源,通過今昔對比,感受黨的奮斗歷程,珍惜當下來之不易的幸福生活。

村民在整修特色民宅。

村史館一角。

馬郢社區中心村鳥瞰。

農產品電商正在準備快遞產品。

溫馨的農家書屋。

文化政務中心。

線下實體農產口商店服務員(中)向游客推介。


學生在創客老師指導下學習古法陶器拉坯手藝。

通過“馬郢計劃”的實施,社區發生了天翻地覆的變化。“社區集體收入由2015年的2.15萬元躍升到2020底的73萬元,農民人均可支配收入也由千元左右增加到2.1萬元。”孫銳說,社區先后獲得全國鄉村旅游重點村、全國文旅志愿服務一等獎、全國青年志愿服務大賽銀獎、全國關愛留守兒童創新案例,以及安徽省先進基層黨組織、全省“五個好”村黨組織標兵、安徽省脫貧攻堅先進集體、安徽省文明村鎮、全省農業特色產業扶貧示范村、省級鄉村旅游示范村、省級美麗鄉村示范村等榮譽稱號。

不僅如此,“馬郢計劃”的成功實踐,還為長豐縣確立統籌推進多規合一實用性村莊規劃編制總體要求提供了有益借鑒。記者了解到,長豐縣要求村莊規劃編制要保護傳統村落和鄉村風貌,實施村莊全域整治三年行動,全面提升農村人居環境及村莊風貌,打造具有“淮風楚韻”特色風貌的美麗鄉村。根據這個要求,長豐縣按照“一村一景一典故、一村一品一特色”的原則,將縣域城鎮開發區邊界以外的所有行政村(含部分自然村在城鎮開發邊界以內的行政村)列入規劃范圍,分為北部產教融合、中部智造、東部文旅、西部臨港、南部都市等五個片區,目前已完成規劃編制招標。

根據規劃,本次馬郢村莊規劃的總體定位為:中國眾創鄉村、安徽省鄉村振興樣板村、一二三產融合發展示范村;形象定位為:田園筑夢,多彩馬郢。規劃思路是:通過“新馬郢計劃”探索鄉村全面振興之路。規劃牢牢把握生態文明建設和以人民為中心兩條主線,通過“筑臺、筑綠、筑基、筑巢、筑業”五個路徑,實現幸福馬郢、美麗馬郢、活力馬郢三個場景,最終通過項目庫和管制規則保障規劃落地實施。

在國土空間總體布局上,馬郢村莊規劃堅持“全域統籌、生態優先、綠色發展、集約節約、保護耕地、空間優化、功能完善”的新時代村莊規劃理念,對村域全要素的“水、林、田、村”進行系統梳理,以永久基本農田保護和生態保護為底線進行三線劃定,結合村莊基民點整理、近期項目建設需求,落實國土空間總體布局,制定國土空間用途分區。

長豐縣自然資源和規劃局相關負責人表示,本次馬郢規劃的創新與探索主要體現在六個方面:一是規劃土地留白機制;二是集體經營性建設用地入市;三是以國土用途管制指導產業發展用地;四是根據產業布局進行林地整治修復,更替楊樹樹種;五是閑置農房再利用破解鄉村土地供應瓶頸;六是以詳細設計打造多元化鄉村空間。

談到規劃的實施,孫銳十分興奮地說:“一個鄉村振興的畫卷正在徐徐展開。”

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